CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1158 / 2016

Dosar nr. 1221 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru asigurarea serviciilor silvice pentru fondul forestier proprietate privată a persoanelor juridice şi fizice care desfăşoară activităţi economice, dacă suprafaţa proprietăţii forestiere este mai mică sau egală cu 30 ha şi Procedura de acordare de la bugetul de stat a costurilor serviciilor silvice pentru fondul forestier proprietate privată a persoanelor juridice şi fizice care nu desfăşoară activităţi economice, dacă suprafaţa proprietăţii forestiere este mai mică sau egală cu 30 ha

Analizând proiectul de Hotărâre privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru asigurarea serviciilor silvice pentru fondul forestier proprietate privată a persoanelor juridice şi fizice care desfăşoară activităţi economice, dacă suprafaţa proprietăţii forestiere este mai mică sau egală cu 30 ha şi Procedura de acordare de la bugetul de stat a costurilor serviciilor silvice pentru fondul forestier proprietate privată a persoanelor juridice şi fizice care nu desfăşoară activităţi economice, dacă suprafaţa proprietăţii forestiere este mai mică sau egală cu 30 ha, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.246 din 16.11.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect stabilirea cadrului juridic de instituire a unei scheme de ajutor de minimis în vederea asigurării serviciilor silvice pentru terenurile forestiere aflate în proprietate privată a persoanelor fizice şi juridice ale căror suprafeţe sunt mai mici sau egale cu 30 ha. Acordarea acestor ajutoare de minimis se realizează  potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.

2. La art.4, precizăm că trimiterea la art.3 alin.(2) din anexa nr.2 – Procedura de realizare a serviciilor silvice şi de efectuare a controalelor de fond, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.861/2009, care se doreşte a fi abrogat, este greşită, întrucât acest articol este structurat într-un singur alineat. Apreciem că trimiterea corectă ar viza art.2 alin.(2) din anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.861/2009.

Totodată, pentru claritatea normei, sugerăm ca textul art.4 să fie formulat, astfel:

„Art.4. – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă:

a) art.3 alin.(1) şi (2) şi art.5 din anexa nr.1 - Normele metodologice de  acordare, utilizare şi control al sumelor anuale destinate gestionării durabile a fondului forestier proprietate privată a persoanelor fizice şi juridice şi a celui proprietate publică şi privată a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.861/2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.573 din 18 august 2009;

b) anexele nr.1 şi 3 la Normele metodologice de  acordare, utilizare şi control al sumelor anuale destinate gestionării durabile a fondului forestier proprietate privată a persoanelor fizice şi juridice şi a celui proprietate publică şi privată a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.861/2009;

c) art.2 alin.(2) din anexa nr.2 - Procedura de realizare a serviciilor silvice şi de efectuare a controalelor de fond, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.861/2009.”.

3. La anexa nr.1 la hotărâre, la art.2, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune eliminarea sintagmei „publicat în Jurnalul Oficial seria L, nr. 352 din 24 decembrie 2013”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din proiect.

Totodată, pentru corectitudinea normei de trimitere la actul european, este necesar ca sintagma „Regulamentul (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul pentru ajutoarele de minimis” să fie înlocuită cu sintagma „Regulamentul (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis”.

4. La art.5 lit.d), pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm ca expresia „data publicării prezentei Scheme” să fie înlocuită cu expresia „data publicării prezentei hotărâri”.

Având în vedere că, potrivit dispoziţiilor alin.(2) al art.49 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, „o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi” este necesară reamenajarea textului propus pentru lit.h).

5. Referitor la Capitolul 6, semnalăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, un capitol nu poate fi alcătuit dintr-un singur articol. Pe cale de consecinţă se impune reamenajarea normelor.

6. La art.13 alin.(2) lit.d), pentru un spor de rigoare normativă, sintagma „Registrul Oficiului Comerţului” trebuie înlocuită cu sintagma „Oficiul Registrului Comerţului”.

La lit.f), având în vedere că definiţia noţiunii de „activitate economică” se regăseşte la art.5 lit.b) se impune înlocuirea expresiei „potrivit art.5 lit.a)” cu expresia corectă „potrivit art.5 lit.b)”.

Observaţia este valabilă şi pentru art.1 alin.(2) lit.f) din anexa nr.2.

La lit.h), pentru corectitudinea normei de trimitere, sintagma „la art.5 lith) i-iv” trebuie înlocuită cu sintagma „la art.5 lit.h)”.

7. La art.16 alin.(2), pentru respectarea prevederilor art.50 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „nu poate fi făcută, de regulă, o trimitere la o altă normă de trimitere”, se impune revederea textului, deoarece norma de trimitere „la art.14 alin.(2)” prevede, la rândul său, trimitere „la alin.(1)” al art.14.

8. La art.21, se impune renumerotarea corectă a alineatelor, întrucât alin.(3) este marcat greşit tot ca alin.(2), iar trimiterea din cuprinsul acestuia trebuie revăzută, întrucât „la art.5 g)” se face referire la „furnizorul de ajutor de minimis” şi nu la relaţiile între întreprinderi.

La actualul alin.(8), pentru redarea completă a titlului actului european invocat, trebuie inserată expresia „din 25 aprilie 2012” după sintagma „Regulamentul (UE) nr.360/2012 al Comisiei”. 

9. La art.22, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesară eliminarea sintagmei „publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.436 din data de 28 iunie 2007”. Observaţia este valabilă şi pentru art.25 alin.(2).

10. La art.26 alin.(4), se impune redarea corectă a titlului actului normativ la care se face trimitere, astfel: „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr.21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.20/2015, cu modificările ulterioare”.

11. La anexa nr.2 la Schemă, pentru claritatea normei, este necesară reformularea textului notei de subsol.

12. La anexa nr.2 la hotărâre, la art.2 alin.(3), pentru o exprimare corectă, expresia „contractual de servicii silvice/administrare” trebuie înlocuită cu expresia „contractul de servicii silvice/administrare”.

La alin.(4), este necesară revederea textului, întrucât norma de trimitere la „art.2” este eronată.

13. La anexa nr.2 la Procedură, pentru claritatea normei, este necesară reformularea textului notei de subsol.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1158/17.11.2016